Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 25 мая 1998 г. № 4/1
Об отказе в принятии к производству представления Жамбылского
областного суда о признании статьи 73 Указа Президента Республики
Казахстан, имеющего силу закона, «О банках и банковской деятельности в
Республике Казахстан» не соответствующей Конституции Республики Казахстан
Конституционный Совет Республики Казахстан в составе Председателя Конституционного Совета Кима Ю.А. и членов Совета Акуева Н.И., Ихсанова У.К., Мамонова В.В. и Темирбулатова С.Г. рассмотрев в открытом заседании обращение Жамбылского областного суда о признании статьи 73 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 31.08.95г. «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» не соответствующей Конституции Республики Казахстан,
У С Т А Н О В И Л:
В Конституционный Совет Республики Казахстан 22 мая 1998 года поступило обращение (представление) Жамбылского областного суда о признании статьи 73 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 31.08.95г. «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» не соответствующей Конституции Республики Казахстан. Представление мотивировано тем, что возложенные на суды статьей 73 вышеназванного Указа «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» не свойственных им функций по контролю за деятельностью ликвидационных комиссий банков противоречит конституционным нормам о независимости суда и равноправия сторон.
Заслушав сообщение члена Конституционного Совета Ихсанова У.К. и изучив имеющиеся материалы, Конституционный Совет полагает, что представление Жамбылского областного суда не может быть принято к производству по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 78 Конституции Республики Казахстан, если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. Жамбылский областной суд усматривает неконституционность статьи 73 Указа «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» в том, что эта статья, по мнению областного суда, возлагает на суды не свойственные им функции и тем самым нарушает конституционные нормы о независимости суда и равноправии сторон.
Но даже при условии, что статья 73 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» действительно затрудняет работу судов и в этом плане умаляет их независимость, названную норму невозможно признать ущемляющей закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Доводы областного суда о том, что «руководя работой ликвидационной комиссии, суд косвенно проявляет заинтересованность в положительном исходе разрешения спора в суде в пользу ликвидационной комиссии» Конституционным Советом не могут быть приняты во внимание, так как они не указывают на какие-либо конкретные конституционные права и свободы человека и гражданина.
Между тем Конституционный Совет в силу статьи 78 Конституции, правомочен рассматривать вопрос о конституционности не любых правовых норм, а только закрепляющих права и свободы человека и гражданина. При указанных обстоятельствах представление Жамбылского областного суда о признании статьи 73 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» не соответствующей Конституции Республики Казахстан не является подведомственным Конституционному Совету.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 2 статьи 25 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» Конституционный Совет
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
- Отказать в принятии к конституционному производству представления Жамбылского областного суда о признании статьи 73 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» не соответствующей Конституции Республики Казахстан в виду того, что предмет обращения не входит в компетенцию Конституционного Совета.
- В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики Казахстан постановление вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории Республики, окончательным и обжалованию не подлежит.
- Представление возвратить Жамбылскому областному суду.
