Письмо заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан от 31 марта 2020 года № 2-010355-20-21127
Агентство Республики Казахстан
по регулированию и развитию
финансового рынка
Министерство юстиции
Республики Казахстан
Республиканская Палата
частных судебных
исполнителей
Относительно взыскания банковских займов
в период чрезвычайного положения и карантина
В связи с распространением на территории Республики Казахстан коронавирусной инфекции (COVID-19) объявлен режим чрезвычайного положения. Государством принимаются меры по стабилизации обстановки.
Оказывается всяческая поддержка населению в условиях эпидемии, в т.ч. материальная. По поручению Главы государства для обеспечения социально-экономической стабильности приостановлены выплаты по банковским кредитам.
Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка № 167 от 26 марта 2020 года утвержден Порядок приостановления выплат сумм основного долга и вознаграждения по займам населения, малого и среднего бизнеса, пострадавших в результате введения режима чрезвычайного положения (далее — Порядок).
Пунктами 4 и 5 Порядка определены категории лиц, имеющих право на приостановление выплат по займам. Это социально уязвимые слои населения, инвалиды и участники ВОВ, инвалиды 1 и 2 групп, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, пенсионеры по возрасту и другие.
Также к этой категории отнесены лица, финансовое положение которых ухудшилось по причине временной нетрудоспособности в связи с введением карантина, нахождения в неоплачиваемом трудовом отпуске, приостановления выплаты заработной платы или иных доходов и другие.
В то же время Порядок предусматривает приостановление (отсрочку) выплаты только текущих займов, но не регламентирует приостановления уже состоявшихся судебных актов и исполнительных производств о взыскании долгов по банковским займам.
Как правило, судебные акты о взыскании таких займов исполняются судоисполнителями путем обращения взыскания на заложенное имущество (в основном жилье) и за счет удержания 50% из пенсий, заработной платы и доходов (арест счетов и выставление инкассовых распоряжений).
В условиях чрезвычайного положения и карантина люди ограничены в возможности заработка и, как следствие, не могут исполнять обязательства по судебным актам. Возникает риск обращения взыскания на жилье.
В этой связи Агентству по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Министерством юстиции и Республиканской Палатой частных судоисполнителей необходимо проработать вопрос приостановления исполнения судебных актов о взыскании с граждан банковских займов.
Для этого предлагается рассмотреть следующий алгоритм.
Первое. Внести дополнения в Порядок и предусмотреть возможность приостановления исполнения судебных актов о взыскании займов (с лиц, указанных в пунктах 4 и 5 Порядка), находящихся в производстве судоисполнителей.
Второе. После внесения дополнения в Порядок обязать банки второго уровня, микрокредитные и другие организации отозвать либо приостановить (по заявлению) исполнительные производства о взыскании займов с граждан (указанных в пунктах 4 и 5 Порядка).
Относительно единовременных социальных выплат.
В ближайшее время Правительство планирует начать выплаты единовременных социальных платежей лицам, оказавшимся в тяжелом положении в связи с объявлением чрезвычайного положения и карантина.
Следует отметить, что указанные выплаты являются социальными, поэтому в силу пп. 1) п. 2 ст. 58 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» на них не может быть обращено взыскание.
Взыскание на такие деньги не обращается при условии, что они находятся на специальных счетах (назначение указывается при открытии счета), предназначенных для зачисления пособий и социальных выплат.
Между тем не исключено, что единовременные социальные выплаты будут зачисляться на обычные карточные счета получателей. Открытие специальных банковских счетов в условиях карантина и ограниченной работы банков будет проблематичным для граждан.
В связи с этим необходимо усилить контроль за работой банков второго уровня (по удержанию по постановлениям и инкассовым распоряжениям судоисполнителей) и не допустить удержания долгов из единовременных социальных выплат.
О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу проинформировать Генеральную прокуратуру в срок до 6 апреля т.г.
Заместитель Генерального Прокурора
Республики Казахстан
Б. Дембаев
